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            《韶關市電動自行車消防安全管理辦法》解讀

            時間:2024-03-07 12:02:09 來源:韶關市消防救援支隊 訪問量: -
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              近日,市政府印發了《韶關市電動自行車消防安全管理辦法》(韶府令第149號,以下簡稱《管理辦法》),為更好地理解執行《管理辦法》,現就有關內容解讀如下:

              一、出臺的必要性

              一是保障國家法律制度落實落地的需要。首先,制定《韶關市電動自行車消防安全管理辦法》上位法依據充分,具體包括《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國產品質量法》《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《廣東省消防工作若干規定》等。其次,制定《管理辦法》符合國家和省的政策要求。國家部委和省、市出臺了大量相關的管理規范性文件,具體如應急管理部消防救援局關于印發《電動自行車全鏈條消防安全管控工作指引》的通知 (應急消〔2022〕134號),國務院安全生產委員會關于印發《加強電動自行車全鏈條安全監管重點任務及分工方案》(安委(〔2022〕10號),廣東省安全生產委員會 廣東省消防安全生產委員會關于印發《廣東省深化電動自行車領域消防安全綜合治理工作方案》的通知(粵消安(〔2022〕5號),廣東省安全生產委員會 辦公室關于印發《電動自行車停放充電場所建設要求》及《電動自行車充電柜安裝指南》的通知(粵消安(〔2022〕15號),韶關市安全生產委員會  韶關市消防安全委員會關于印發韶關市深化電動自行車消防安全管理工作方案》的通知(韶消安〔2022〕7號)等。制定《管理辦法》,是嚴格落實消防有關法律、法規、規章、政策的重要措施。

              二是應對日益嚴峻的消防安全形勢的需要。近年來,在市委、市政府堅強領導下,全市消防工作取得長足發展,消防安全責任制進一步落實,防災減災救災整體能力明顯提升,火災形勢總體平穩,人民群眾對消防安全環境的要求也不斷提升。但是,隨著全市經濟社會快速發展,電動自行車以其經濟、便捷等特點,成為群眾出行的重要交通工具,與此同時,電動自行車火災事故接連不斷。另外,由于產品質量不過關、違規改裝改造、停放充電不規范、安全意識不強等原因,電動自行車火災呈多發頻發趨勢,且極易導致人員傷亡。制定《管理辦法》,就是要針對存在的問題和不足,進一步規范電動自行車生產、銷售、使用等環節的監督管理,加強電動自行車消防安全管理工作,為電動自行車消防安全管理工作提供有力法治保障,以更好適應我市經濟社會發展的新要求。

              二、主要政策依據

             ?。ㄒ唬吨腥A人民共和國消防法》

             ?。ǘ吨腥A人民共和國安全生產法》

             ?。ㄈ稄V東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》

             ?。ㄋ模稄V東省消防工作若干規定》(粵府令第282號)

             ?。ㄎ澹陡邔用裼媒ㄖ腊踩芾硪幎ā罚☉惫芾聿苛畹?號)

             ?。秶鴦赵喊踩a委員會關于印發〈加強電動自行車全鏈條安全監管重點工作任務及分工方案〉的通知》(安委〔2022〕10號)

             ?。ㄆ撸稇惫芾聿?工業和信息化部 公安部 住房和城鄉建設部 市場監管總局關于進一步加強電動自行車消防安全管理工作的通知》(應急〔2019〕95號)

             ?。ò耍稇惫芾聿肯谰仍株P于印發〈電動自行車全鏈條消防安全管控工作指引〉的通知》(應急消〔2022〕134號)

             ?。ň牛稄V東省安全生產委員會 廣東省消防安全委員會關于印發<廣東省深化電動自行車領域消防安全綜合治理工作方案>的通知》(粵消安〔2022〕5號)

             ?。ㄊ稄V東省消防安全委員會關于印發〈加強電動自行車火災防范九項措施〉的通知》(粵消安〔2021〕5號)

              三、主要內容說明 

              《管理辦法》共21條,主要內容包括以下五個方面:

             ?。ㄒ唬╆P于適用范圍。第二條規定,本市行政區域內電動自行車的生產、銷售、停放和充電等涉及消防安全管理的監督管理活動,適用本辦法。電動摩托車、電動三輪車的消防安全管理活動,參照本辦法執行。

             ?。ǘ╆P于本辦法所稱的電動自行車的含義。體現在第三條,即是指以車載蓄電池作為輔助能源,具有腳踏騎行能力,能實現電助動、電驅動功能的兩輪自行車。

             ?。ㄈ╆P于物業服務人消防安全職責。體現在第九條,列舉了居民住宅區的物業服務人的三項職責:一是按法定程序征求業主意見,協助設置電動自行車集中停放、充電場所,配備并經常性檢查、維護符合消防安全要求的消防設施器材;二是加強對電動自行車消防安全巡查,及時勸阻電動自行車進樓入戶、違規拉線接電、占用或堵塞通道等行為;三是其他法律法規規定的職責。

             ?。ㄋ模╆P于未聘請物業服務人的小區責任人的確定。體現在第十條,規定未聘請物業服務人的小區由其業主或者業主委員會自行對電動自行車消防安全進行管理,并明確管理組織或者人員專門負責日常管理。實行自我管理的住宅小區,由業主委員會負責電動自行車消防安全日常管理;未聘請物業服務人且未成立業主委員會的住宅小區,由鄉鎮人民政府、街道辦事處負責開展電動自行車消防安全檢查,督促整改火災隱患。

             ?。ㄎ澹╆P于電動自行車停放、充電場所基本要求。體現在第十四條,其中第二款規定,電動自行車集中停放、充電場所應當配備必要的消防器材,充電設施應當具備充滿自動斷電功能,安裝符合現場需要的自動滅火裝置、火災報警裝置和視頻監控系統。

              四、解讀方案

              解讀途徑和時間:與《管理辦法》同時公布在市政府門戶網站。

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