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            韶關市住房和城鄉建設管理局關于印發《韶關市區直管公有住房管理規定》的通告(韶市建字〔2023〕194號)

            時間:2024-01-02 09:47:43 來源:市住建管理局 訪問量: -
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              《韶關市區直管公有住房管理規定》已經韶關市住房和城鄉建設管理局局長辦公會審議通過,并經韶關市司法局合法性審查,審查號:韶法審〔2023〕20號,現予以發布。

              特此通告。


              韶關市住房和城鄉建設管理局

              2023年12月27日

              韶關市區直管公有住房管理規定

              第一章 總則

              第一條  為加強韶關市區(湞江區、武江區)直管公有住房管理,合理配置直管公房資源,促進國有資產保值增值,根據有關法律、法規及政策精神,結合本市區實際,制定本規定。

              第二條  本規定所稱直管公有住房(以下簡稱直管公房),是指在市區范圍內國有土地上所有權歸市人民政府所有,由市住房保障中心代表市人民政府直接管理的通過國家沒收、接管、經租、收購、新建、擴建、征收補償等方式取得的公有房屋以及政府歸集交付管理或受委托管理的房屋。

              第三條  直管公房管理應當遵循“尊重歷史、立足實際、規范管理、保值增值、住用安全、收支分離”的原則,不斷提高市場化、專業化、信息化水平。

              第四條  直管公房系國有財產,其所有權和經營權受法律保護,任何組織不得任意劃轉。任何自然人、法人和非法人組織不得侵占直管公房,不得利用房屋從事違法活動或者謀取非法利益;非經市政府批準不得以任何方式利用直管公房設立抵押擔保,不得將直管公房使用權作價入股或充作聯營、合資、合作的注入資產。

              第五條  市住房和城鄉建設管理局是市區直管公房管理的行政主管部門,負責直管公房政策制定、業務指導與協調監督。市住房保障中心負責市區直管公房的具體管理工作,包括房屋資產管理、房屋租賃管理、房屋安全維修管理等。

              市財政、自然資源、民政等部門應當按照職責分工,密切配合,協助做好直管公有住房管理的相關工作。

              第二章 產權管理

              第六條  直管公房實行不動產登記,新納入的市區直管公房產權統一登記至市住房保障中心。

              直管公房所有權的設立、轉移、變更、注銷和他項權利的設定等均須符合有關法律、法規的規定。

              第七條  組織或者自然人自愿將合法建造房屋并入直管公房的,由市住房保障中心現場勘驗,經公示無異議,報市住房和城鄉建設管理局。

              第八條  涉及直管公房征收或棚戶區改造工作的,相關部門應當形成方案征求市住房保障中心意見并報市人民政府。房屋拆除前,應當簽訂征收補償或棚改安置協議。

              征收或棚改范圍內已出租的直管公房,承租人如選擇租賃安置的,市住房保障中心應按照有關規定與承租人簽訂搬遷協議,原租賃關系自然終止,租賃安置后另行簽訂新的租賃合同。選擇實物安置的,憑置換協議辦理退房。

              第九條  直管公房征收及棚改原則上應選擇房屋產權調換的方式補償安置,用于產權調換的房屋面積不得低于等價值調換面積。

              第十條  直管公房統一登記至市住房保障中心后不得無償劃撥,在符合保障性住房政策前提下,符合下列情況的可實行有條件有償轉讓:

             ?。ㄒ唬┕竭B體的公房,指與他方產權房屋位于同一建筑物內,且無法獨立使用的直管公房;

             ?。ǘ┱狈课葜?,屬公房產權的房屋與整幢房屋數量占比不超過百分之二十;

             ?。ㄈ┢渌L期閑置適合拍賣盤活使用的直管公房。

              直管公房有條件有償轉讓,應當嚴格按照國家、省、市有關政策執行,房屋承租人在同等條件下有優先購買權,轉讓時應根據《韶關市市直行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》(韶財〔2023〕39 號)等相關規定做好相關資產處置。未辦理不動產登記、房屋所有權有糾紛、列入征收范圍以及法律法規規定不得出售的其它情形的直管公房不得有償轉讓。

              第三章 租賃管理

              第十一條  承租人是指與市住房保障中心簽訂房屋租賃合同并在租賃期內享有直管公房使用權的自然人、法人和非法人組織。

              第十二條  對空置和騰退的直管公房按社會租賃住房形式由市住房保障中心采取公開招租的形式進行租賃,也可通過購買服務委托專業化租賃機構或信托公司運營。下列不適宜公開招租的直管公房,由市住房保障中心根據實際情況協議出租:

             ?。ㄒ唬┡c他方產權房屋位于同一建筑物內,且無法獨立使用的;

             ?。ǘ┯袣v史遺留問題或糾紛的;

             ?。ㄈ┌?010年5月原定住房租金標準計收房屋租金且家庭成員自然增減、家庭住房狀況無變化的;

             ?。ㄋ模┢渌贿m宜公開招租的。

              第十三條  公開招租的直管公房租金實行市場調節價,由市住房保障中心委托有資質的房地產評估機構評估確定租金標準,報市住房和城鄉建設管理局后實施。

              非公開招租的直管公房遵循“尊重歷史”原則,固化本規定出臺時的現有承租家庭成員,租金采取逐步調增機制,直至與市場租金標準持平。承租家庭涉及家庭成員非自然增減和家庭住房狀況變化的,應當按照市場租金標準計收房屋租金。

              已按市場租金標準計收房屋租金的非公開招租的直管公房視同已公開招租。

              經市人民政府同意撥用的公益性直管公房,承租人免交租金,由其承擔維修責任和安全責任。承租人轉為非公益性單位或直管公房用于非公益性用途的,應重新簽訂租賃合同,按照市場租金標準收取租金。

              第十四條  直管公房公開招租應按照以下程序開展工作:

             ?。ㄒ唬┬畔l布。市住房保障中心不定期在市人民政府部門網站上發布相關招租信息公告。招租公告應披露如下信息:承租條件、租賃期限;房屋的坐落位置、面積、結構、附屬設施及室內設施狀況;租金、押金數額及其支付期限和方式;租賃房屋用途和房屋使用要求;聯系人、聯系電話、聯系地址等。

             ?。ǘ┈F場查看。意向承租人可對公開招租的直管公房進行現場踏勘和察看,具體由市住房保障中心結合實際統一安排。

             ?。ㄈ┏凶馍暾?。按照“先到先得”原則,意向承租人到市住房保障中心辦事窗口申請承租。

             ?。ㄋ模┖炗喓贤?。經同意后,意向承租人在規定的時間內與市住房保障中心簽訂租賃合同,交納租賃保證金,并辦理入住。租賃保證金不得少于月市場租金標準的3倍。

              第十五條  承租人有下列情形之一的,應當按照合同約定支付違約金,根據合同約定或者法定情形,解除合同并收回房屋使用權:

             ?。ㄒ唬o正當理由連續6個月以上未在房屋內居住的;

             ?。ǘo正當理由連續2個月或者累計6個月以上未繳納租金的;

             ?。ㄈ┥米曰Q、出借、轉租、抵押房屋的;

             ?。ㄋ模⒎课萦糜诮洜I性用途或者改變使用功能的;

             ?。ㄎ澹┮蚬室饣蛘咧卮筮^失,造成租賃的房屋嚴重毀損的;

             ?。┓?、法規規定或者合同約定的其他違法、違約情形。

              第十六條  直管公房租賃期限原則上每次不超過3年,一般應采取先收取租金后使用的形式租賃,原則上按照月度收取租金。承租人應嚴格按租賃合同約定的租金金額繳納,逾期不交納者,由市住房保障中心按照房屋原租金標準的每日百分之一收取違約金。

              直管公房納入小區物業管理的,承租人須與物業管理公司簽訂《物業服務合同》,按標準繳交物業管理費用。

              第十七條  公開招租的直管公房因特殊情況無法達到入住條件的,應當在招租信息公告上說明,并給予承租人一定期限的自費修繕期,修繕期計入租賃期限、不計收租金,收回房屋使用權時不作補償。具體修繕期應結合房屋實際情況,由市住房保障中心按“一事一議”確定,定期報市住房和城鄉建設管理局。

              第十八條  承租人符合韶關市區城鎮住房保障范圍的,可申請租金減免。具體保障范圍、條件及租金減免優惠政策按市住房和城鄉建設管理局最新通告執行。

              第十九條  承租人不得擅自變更承租權。具有下列情形之一的,承租人或其法定代理人應當申請辦理承租人變更手續,經市住房保障中心同意后,另行簽訂房屋租賃合同:

             ?。ㄒ唬┈F承租人死亡,其直系親屬間無異議并愿意繼續承租使用的;

             ?。ǘ┏凶馊穗x異,自愿或者經法院裁決將房屋承租權轉移給原配偶的;

             ?。ㄈ┓煞ㄒ幰幎梢赞k理變更手續的其他情形。

              第二十條  租賃合同期滿,承租人享有以同等條件優先續租的權利。承租人要求優先續租的,應當在合同期滿前三個月向市住房保障中心提出申請,經同意后可續簽定期租賃合同。承租人未提出申請的,市住房保障中心沒有提出異議的,原租賃合同繼續有效,但是租賃期限為不定期;根據合同約定或者法定情形,市住房保障中心提出異議的,租賃合同自然終止。

              第二十一條  市住房保障中心應當定期對非公開招租直管公房承租人相關情況進行復核,重點復核以下內容:

             ?。ㄒ唬┏凶馊藛T是否存在有非固化的承租家庭成員;

             ?。ǘ┏凶饧彝コ蓡T在承租期間購置或通過其他方式獲得自有產權的商業用房、辦公用房、住房和建設用地。

              復核中如發現有違反上述條款情況的,如承租人同意,應變更為公開招租直管公房繼續承租,按市場租金標準計收房屋租金。若承租人不同意,解除租賃合同并收回房屋使用權。

              第二十二條  有下列情形之一的,應當及時通知承租人遷出并停收承租人直管公房租金,承租人接到通知后不及時遷出,造成的損失由承租人承擔:

             ?。ㄒ唬┙浄课菁夹g檢測部門鑒定為危險房屋而不能再繼續使用的;

             ?。ǘ┮蚝闈?、滑坡等自然災害影響停止使用的;

             ?。ㄈ┮蛐枰o急維修無法正常使用的;

             ?。ㄋ模┮罁煞ㄒ幰幎白赓U協議約定的其他情形。

              第二十三條  承租人可按以下程序退出承租的直管公房:

             ?。ㄒ唬┨岢錾暾?。承租人應結清水、電、氣、通訊、有線電視和物業管理等一切應由承租人承擔的相關費用后,向市住房保障中心申請騰退房屋。由市住房保障中心與承租人對租金進行結算,租金結算至退出直管公房的當月月底。

             ?。ǘ┈F場核定。市住房保障中心與承租人一同到騰退房屋現場核定情況,核查房屋環境衛生清潔和設施設備完好情況,符合騰退條件的按相關程序做好騰退工作。

             ?。ㄈ┙Y算退款。經核定水、電、氣、通訊、有線電視和物業管理等相關費用結清后,市住房保障中心按要求退回相關預付租金和租賃保證金。

              第二十四條  已明確終止房屋租賃合同并收回房屋使用權的,承租人應當自收到解除合同或者終止合同通知之日起30日內搬遷,并辦理相關手續。承租人騰退直管公房時,應當保證房屋及其附屬設施設備完好無損。造成房屋或其附屬設施設備損壞的,市住房保障中心可責令其修復或賠償損失。

              有正當理由無法按期搬遷的,可以申請最長不超過6個月的延長居住期限。延長期內,按照同期同區域同類型住房的市場租金收取租金。

              無正當理由逾期不搬遷的,由市住房保障中心責令其搬遷,拒不執行的,按照同期同區域同類型住房的市場租金的2倍收取租金。

              第二十五條  直管公房租金收支應當納入財政預算管理。直管公房登記、管理、評估、鑒定、修繕、補償和房屋空置期間的物業服務費等費用從租金收入和處置收入中支付,列入財政預算。

              第四章 維護管理

              第二十六條  直管公房及其設施設備、共用部位、共用設施設備的運營管理和維修養護,由市住房保障中心承擔。

              未經市住房保障中心同意,承租人不得擅自改建、重建直管公房及其附屬設施。

              承租人需對直管公房進行裝修改造或增加設施設備的,應當向市住房保障中心提出書面申請,經同意后方可實施。承租人自行裝修或增加的設施設備,由承租人負責維修養護。

              第二十七條 承租人應當對所承租房屋及其設施設備的情況進行檢查,發現房屋存在安全隱患的,應及時向市住房保障中心報告。

              承租人應當配合市住房保障中心對直管公房進行查勘和修繕,不得借故阻撓。因承租人阻礙正常修繕造成損失的,由承租人承擔相關責任。

              對直管公房共用部位、共用設施設備進行修繕時,承租人和相鄰權利人不得拒絕或者阻撓,因拒絕或者阻撓造成損失的,相關人員應當承擔賠償責任。

              第二十八條  市住房保障中心應定期對直管公房使用狀況進行檢查,掌握房屋情況,根據房屋現狀和季節特點,對房屋基礎、墻體、梁柱等承重構件、永久性結構構件、公用設施等進行維護。

              第二十九條  直管公房需改建、擴建等項目,經批準后按有關建設程序實施,所需費用從市財政部門每年安排市住房保障中心公房相關費用中列支。

              直管公房修繕工程涉及小區內道路挖掘的,由施工單位負責按照原標準修復。涉及市政道路挖掘的,按照有關規定執行。

              第五章  法律責任

              第三十條  屬于非公開招租的直管公房承租人違反本規定第十五條、第二十六條第二款規定的,由市住房保障中心向市住房和城鄉建設管理局申請立案執法,根據《廣東省城鎮住房保障辦法》(粵府令第181號)第四十八條、第四十九條規定予以處理。

              第三十一條  屬于公開招租的直管公房承租人違反本規定第十五條、第二十六條規定的,市住房保障中心應通過民事訴訟程序追究承租人相關法律責任。

              第三十二條  從事直管公房管理的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的,由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

              第六章  附則

              第三十三條  本規定自印發之日起施行,有效期5年。

              第三十四條  本規定由韶關市住房和城鄉建設管理局負責解釋。

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